一帶一路： 中國視角的全球化和對新秩序的探索

香港城市大學新絲路硏究中心
高級硏究助理孫宇

什麼是一帶一路？

自2013年一帶一路倡議提出以來，「一帶一路」成為了中國社會的熱詞，也成為中國經濟外交的核心議題。然而，一帶一路的概念卻一直不甚清晰，給人以「宏大」而「模糊」的印象，似乎沒有人能夠精準的解釋和概括一帶一路倡議的全部內涵 。「什麼是一帶一路？」、「中國為什麼提出一帶一路？」、「各國該如何參與？」、「一帶一路給私營企業和個人帶來什麼樣影響？」等等一系列最基本的問題，似乎都沒有明確的答案，模糊的概念留下了巨大的解釋和討論的空間，也留下了猜忌和困惑。

著名評論家派翠克斯，勞倫斯將西方媒體對一帶一路的質疑總結為三大類： 第一類，意識形態侵略，即認為中國的一帶一路主要是滿足中國的政治或軍事目的，為了向其他國家輸出自己的發展模式，對別國進行政治經濟的控制和影響；第二類，利己目的論，即中國的一帶一路是“利己”為主的，是借一帶一路緩解自身產能過剩，是為了中國的經濟利益服務的；第三類，批評中國一帶一路的專案風險大，收益低，不能為企業盈利，或者項目缺乏公開透明，滋生腐敗，認為一帶一路並沒有真的為東道國和投資的企業帶來利益。^[1] 並以現有的部分盈利狀況不好或由於各種原因進行不順利的項目，作為佐證。這樣三類聲音自一帶一路概念提出之日起不絕於耳，代表了大部分西方媒體和智庫的觀點。

中式思維v.西方思維

不可否認，一帶一路的倡議帶有很強的中式思維痕跡和中式哲學的底色。以TPP (The Trans-Pacific Partnership 泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定) 為例，由於二者都涉及對國際投資和國際貿易領域的努力和探索，有不少的西方學者和評論員將二者作對比。TPP其實是西方思維方式的典型代表。TPP從根本上是以多國簽訂條約的方式，經過磋商，就投資和貿易的相關問題達成合意，並在締約國之間生效。國家間的條約內容清晰明確，類似於我們的生活中常見的民事合同。不僅有清晰規則，明確的責任，也有看得見的利益訴求。這種方式的好處很明顯，一旦當成協定，協定內容的實現和產生的影響都能進行合理推斷，條文清晰，易於執行。同樣，壞處也是很易見，這樣的合意極難達成，談判時間往往歷時幾年至十幾年，尤其當參與國家較多，涵蓋內容極廣的時候，往往以失敗告終。TPP的破產，和許多簽訂卻遲遲不生效的條約都反映了這種方式的弊端和缺陷。反觀，一帶一路，既沒有清晰的定義，規則，准入門檻，明確的權利和責任分配，也沒有正式的與參與國就一帶一路達成任何有強制性的約定，或者制定具體的實施計畫。中國在一帶一路倡議中，對國際合作的方式，方法都保持著高度的開放性和包容性。這樣的「鬆散」、「靈活」、「不具體」的合作基礎和思維方式，對於崇尚「契約」 、「秩序」、「規則」的西方思維無疑是一種巨大衝擊。

然而這樣的哲學，在中國社會發展的歷史進程中，其實並不新奇。中式思維強調「靈活」和「變通」，尤其在面對未知發展前景，我們時常說要「摸著石頭過河」。中國哲學裡，「黑貓白貓」理論所代表的務實和效率原則，在過去三十年的改革開放中扮演了很重要的角色。這樣的原則和哲學，在某種程度上，為我們解釋「什麼是一帶一路？」奠定了基礎。

中國視角的全球化和對新秩序的探索

2017年5月的一帶一路峰會，似乎為我們理清了一些思路。首先，此次峰會被定義為共商共議「加強國際合作，對接彼此發展戰略的重要合作平臺」；其次，會議公佈了就高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業等達成一系列合作共識、重要舉措及務實成果，進行了梳理和匯總，形成高峰論壇成果清單。清單主要涵蓋政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大類，共76大項、270多項具體成果。^[2] 最後，中國也就未來如何發展一帶一路從「五通」的五個方面分別做出了自己的承諾和倡議 。會議反覆被提及的「五通」為一帶一路的建設和發展奠定了框架基礎。可是，當我們仔細逐條分析，不難發現，“五通”涵蓋了自上而下，政府間，企業間，人與人之間，橫跨政治，經濟，貿易，基建，文化方方面面的交流和合作，可以說，「五通」本身就是在講述一個國家之間和區域之間「交流合作」的故事， 而這個故事，或許就是我們過去常常提的「全球化」的另一個版本，一個以亞歐大陸為軸心地的全球化的故事。

過去30年，中國經歷了翻天覆地的變化，自身實力的增長必然帶來對外探索和交流的意願增強。正如19大之後，外國媒體就習近平的政府工作報告，對習近平現屆政府評價的那樣：「很明顯中國已經從韜光養晦轉變更為自信，更為積極的對外態度。」一帶一路倡議本身雖然帶有很強的中式思維痕跡，也無法預言其是否會成功，但這無疑即是西方秩序統治多年之後，對於未來全球化的一種闡釋和解讀，更是對於未來國家間，區域間交流合作新模式，新秩序的一種勇敢探索。每個國家都會做出符合國家利益的選擇和行為，中國從自身的利益和發展需求出發並不必然妨礙一帶一路的建設。問題的關鍵，並不是某個國家是否從之中獲益，而是它是否會帶來「互利互益」，以及如何實現互利互益。現階段的一帶一路尚處於初級階段，正是各國積極參與，共商共議，共同探索的好時機。